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税工质药

市工商局党的群众路线教育实践活动实施方案

来源:未知[ 2014-06-19 17:23 ]阅读: 作者:admin

在问题查找上突出一个“准”字,在问题剖析上坚持一个“深”字,在自我批评上强调一个“真”字,在相互批评上围绕一个“诚”字

  为认真贯彻落实上级关于党的群众路线教育实践活动的部署要求,根据市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的指示精神,市局党组决定,现在起,在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。现结合全市工商系统实际,制定如下实施方案。
  一、指导思想和目标要求
  指导思想:深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会、市委五届六次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以系统各级领导机关、领导班子、领导干部和基层队伍、窗口单位为重点,“两手抓、抓两头”,着力解决各级领导干部作风方面存在的突出问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响发展环境的突出问题,进一步发挥工商部门服务市场主体、服务广大消费者,密切联系群众的优势,为实现廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展保驾护航。
  目标要求:教育实践活动坚持以加强作风建设为核心、以树立群众观点为主线、以健全制度规范为保障、以群众满意认可为标准,紧密结合工商行政管理实际,做到“五个贯穿始终”,即把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,突出重点领域、针对主要问题、着力整改解决、及时转化成果,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步提升,以作风建设的新成效凝聚推动科学发展的正能量,激发跨越赶超的新活力,走在市直部门的前列。
  突出重点领域。突出整治吃拿卡要和监管不到位的问题,克服发生在群众身边的腐败现象,重点在队伍管理、财务管理、注册登记、市场监管、行政执法、消费维权等6个方面上下功夫、做文章。
  针对主要问题。结合部门实际,聚焦“四风”问题,开展好“六查六看”:一是查宗旨观念和争先观念,看是否牢固树立了群众观点和市委教育实践活动动员大会提出的“全省最好、国内一流”的标准要求;二是查大局意识和全局观念,看是否能做到“跳出工商看工商,立足大局干工商”,紧紧围绕“四大攻坚战”,围绕中心,服务大局,主动站位,积极作为;三是查思想境界和工作精神状态,看是否做到了察实情、出实招、办实事、求实效、敢担当、勇创新;四是查政策措施和工作方法,看制定的政策措施是否符合广大企业和群众需求,方式方法是否受群众欢迎、为群众接受、被群众认可;五是查职能履行和工作作风,看是否做到依法行政、履职尽责、文明执法,是否存在吃拿卡要、搭车收费、不作为、乱作为以及庸懒散浮等问题;六是查自身素质和廉洁自律。看是否能够适应新形势、新要求,具有与新任务相匹配的履职能力,做到立场坚定、恪尽职守、廉洁奉公、务实高效。
  着力整改解决。在问题查找上突出一个“准”字,在问题剖析上坚持一个“深”字,在自我批评上强调一个“真”字,在相互批评上围绕一个“诚”字。不回避问题,不忌讳矛盾,不惧怕困难,以优良作风和切实有效的措施,凝聚群众智慧,依靠群众力量,破解工作难题,推进事业发展。
  及时转化成果。通过一系列专项行动和制度机制的建立,将解放思想的成果,转变作风的成果,联系群众的成果,巩固下来,提高上去,并转化为推进我市科学发展,全面建设小康社会的实际行动,成为为民务实清廉的真实写照。
  二、主要任务和方法步骤
  根据市委的要求,这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。按照上级的安排,市直部门教育实践活动自2月上旬开始至9月底结束,大约8个月时间。教育实践活动,要围绕“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制”三个环节深入推进。按照上级贯穿“四句话”总要求的具体部署,市局机关和直属单位,要严格从以下4个方面、18项具体工作上,狠抓落实,积极推进。
  (一)“照镜子”。主要是“五照五看”:以党章为镜,看是否符合共产党员标准;以廉政准则为镜,看廉洁自律方面存在哪些突出问题;以中央的新规定为镜,看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些突出问题;以群众期盼和意见为镜,看克服“四风”着力要解决哪些突出问题;以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜,看自己对标先进、修身正己的努力方向。
  1、个人自学。市局召开动员大会前,统一发放上级要求的必读书目:《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等学习材料;统一学习专用笔记本。个人自学贯穿教育实践活动始终,每个党员、干部都要认真撰写学习心得,市局将适时组织展评。
  2、集中学习。市局将于2月底前召开动员大会。会后,将采取理论中心组学习、主题报告会、专题研讨等形式,组织党员、干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品性教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展群众观点和群众路线专题学习讨论,学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型事迹,增强党员、干部忧患意识、宗旨意识、自律意识。市局领导及各单位主要负责人集中学习不少于7天,其他党员、干部不少于5天。
  3、广泛征求意见。市局动员大会上,以发放评议表的方式,集中征求意见。3月5日前,市局领导要通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研等方式征求意见。每位市局领导要联系不少于1家企业和1个个体工商户,每名科级干部要联系不少于2家企业和2个个体工商户。同时,深入分管(包)单位听取基层一线党员、干部意见。市局将专门下发征求意见的通知,并在市局内外网分别设立征求意见专栏,面向社会和群众征求意见。
  4、开展“我为‘三清’献一计、我为工商献一策”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明,以及新形势、新任务下工商部门如何发展,以支部为单位,组织干部、党员和职工群众献计献策。
  5、梳理意见建议。市局领导和各单位要对征求到的意见,原汁原味地整理上报市局教育实践活动办公室,意见要具体到单位和每名党员、干部。市局活动办认真梳理汇总后,报市局主要领导和市委督导组审阅。由市局领导向各单位主要负责人和机关党员、干部进行实事求是的反馈,作为查摆、分析和整改的重要内容。
  (二)“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,端正自身行为,维护良好形象。
  6、公开承诺。市局领导班子及成员和各单位要联系自身工作实际,围绕克服“四风”问题,从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面确定承诺事项,通过印发文件、网站发布和张贴发布等多种形式,向社会和全市工商系统作出公开承诺,接受监督,并以实际行动履约践诺。
  7、自查自纠。按照活动要求,市局机关和直属单位要围绕着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接收会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题,着力规范领导干部工作生活待遇标准等八个方面进行自查自纠。活动开始后,利用一个月时间完成上述工作,并向市委督导组报告。同时,研究制定和完善相关制度规范,探索建立长效机制。
  8、随机核查。根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况,由市局活动办组织督导,并随机进行检查,发现问题,责令整改。
  (三)“洗洗澡”。主要是根据征求到的意见,在自查自纠、自我整改的基础上,深入剖析存在问题的原因,以整风精神开展批评和自我批评,既要解决实际问题,又要解决思想问题。
  9、见面谈心。4月15日之前开展“六见面”,即党员、干部都要与上级有关领导、同级班子成员(领导)、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”、企业(个体工商户)、基层一线同志见面,充分听取意见建议。
  10、沟通提醒。市委督导组将与市局主要负责同志、班子成员谈话提醒,单位主要负责同志与班子成员谈话提醒,班子成员之间互相谈话提醒。市局主要领导要同所有科室(单位)主要负责人谈心,其他市局领导要与分管科室(单位)干部谈心。
  11、撰写对照检查材料。在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料,根据征求到的意见建议,重点剖析存在的“四风”问题及根源,做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。领导班子和班子成员对照检查材料由市局主要负责同志修改把关后,报市委督导组审核;各单位主要负责人的对照检查材料由分管局领导修改把关后,报市局主要负责同志审核;其他党员、干部的对照检查材料由单位主要负责人修改把关后,报分管局领导审核。
  12、召开民主生活会。5月15日前,市局领导班子和各单位都要召开民主生活会,以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评,营造严肃和谐的氛围,达到提高认识、统一思想、改进提升、团结鼓劲的目的。民主生活会必须坚持严肃认真、实事求是、民主团结,做到“五要五防”:要有的放矢,防止空对空,少说成绩、多讲问题,对查摆出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应,不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂,防止浅尝辄止,结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析,不能见事不见人,以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害,防止隔靴搔痒,说真话、实话、心里话,不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。要思想交锋,防止各说各话,既进行深刻的自我批评,又进行诚恳的相互批评,对每个班子成员提出批评意见。要接受监督,防止自弹自唱,主动接受群众监督和评议,不能闭门修炼、体内循环。市委督导组会同市局主要负责同志,对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当方式反馈。市局机关和直属单位领导班子民主生活会情况由分管局领导和市局督导组会同单位主要领导进行评价,并采取适当方式反馈。
  市局领导要参加所分管单位的民主生活会。各单位要将会议情况专报市局活动办。市局将召开通报会,通报民主生活会情况,并向市委活动办进行专报。
  (四)、“治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的进行教育提醒,对问题严重的进行查处。
  13、开展警示教育。组织党员干部积极参加全市警示教育大会和市局组织的警示教育活动,从典型案件中举一反 三、汲取教训,自我警醒、防微杜渐。
  14、集中进行整改。6月底前,市局党组和各单位党支部要针对生活会查摆出的问题,制定落实整改方案。抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负总责,分解细化具体责任单位、责任人。整改方案在一定范围内公示,进一步征求党员群众意见,进行修改完善,增强方案的针对性和可操作性。市局党组的整改方案经市委督导组同意后,上报市委活动办。市局机关和直属单位的整改方案经市局分管领导同意后,上报市局活动办。
  紧密与全市工商系统工作相结合,坚持边查边改、立改立行。对涉及群众切身利益、能马上解决的问题,雷厉风行、迅速解决;一时解决不了的问题,向群众说明情况,提出切实有效措施逐步加以解决;深层次问题,挖掘源头,力求从根本上加以解决。集中整改要建立台帐,结果在一定范围内公示。
  15、查处违纪行为。对查摆的问题,市局将视问题严重程度,根据党纪党规,分别进行诫勉谈话、组织处理、依纪查处。
  16、接受“代表评议”。6月下旬,集中整改告一段落后,市局将邀请“两代表一委员”、老干部、老党员、服务对象等群众代表,邀请实名提出意见建议的群众代表,对市局活动开展情况及整改落实效果进行民主评议和测评。
  17、建立长效机制。针对领导班子和领导干部存在的突出问题,围绕克服“四风”、改进作风,密切与人民群众的联系,建立完善作风建设相关制度。
  18、开展“回头看”。7月中旬至8月下旬,组织开展“回头看”,进一步抓好整改措施落实。9月,搞好活动的总结工作。市局活动办将根据活动进程,适时对18项工作作出具体安排。
  三、结合工商部门实际,抓好六个专项行动
  在教育实践活动中,要动员和引领全市工商系统围绕解决群众反映强烈的问题,按照市委解决服务群众“最后一公里”问题的要求,本着履行职能有“为”,服务经济有“位”的理念,结合部门实际,以“强监管、提效能、助企业、保民生”为主题,扎实推进六个专项行动。
  (一)正风肃纪行动。按照任务明确、责任明确、标准明确、时限明确的要求,在全市工商系统着力解决以下突出问题:治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件(市局办公室牵头,各科室协助,3月底前完成);对各类评比考核培训表彰进行集中清理,制定管理办法,严格报批程序(市局人事科牵头,办公室协助,3月底前完成);对机关和公务人员勤政情况进行专项检查,整治推诿扯皮、办事效率低下等问题(市局监察室牵头,动员大会后开始);纠正行业不正之风,治理不作为乱作为、侵害群众利益等问题(市局监察室牵头,动员大会后开始);整治市场监管和行政执法不公不廉、以权谋私等问题。(市局监察室牵头,动员大会后开始);规范公务接待,按照中央八项规定的要求,完善和落实相关制度(市局机关服务中心牵头,3月底前形成制度);整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房问题(市局机关服务中心牵头,3月底前完成);清查和治理超编制、超标准配备公务用车问题(市局财务装备科牵头,机关服务中心协助,3月底前完成);清理“小金库”问题。(市局监察室牵头,财务装备科协助,3月底前完成);全面审计和检查“三公”经费使用情况,追究违规者责任(财务装备科牵头,监察室协助,4月底前完成);坚决制止铺张浪费,严厉查处以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动(市局监察室牵头,机关服务中心协助,动员大会后开始);整治变相旅游问题(市局监察室牵头,财务装备科协助,动员大会后开始);治理违反规定搞楼堂馆所建设等问题(市局财务装备科牵头,4月底前完成);加强对联系群众工作的检查,重点杜绝干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题(市局监察室牵头,人事科协助,动员大会后开始)。坚持以“亮剑”精神抓整治,既要抓大的反面典型,也要抓小的反面典型。整改情况将向市委活动办报告,并在全系统通报。
  (二)提质提效行动。本着“转观念、提效能、优环境、促发展”的思路,进一步挖掘职能潜力、优化资源配置、理顺工作流程、加强重点整治,切实提升行政审批、窗口服务、市场监管、行政执法等关键环节的工作质量和服务效率。(市局监察室牵头,有关科室协助)
  (三)市场主体增量行动。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针,坚持“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优”的原则,积极稳妥推进我市商事登记制度改革,加强市场主体登记信息和监管信息的分析利用。(市局企业注册登记分局牵头,有关科室协助)
  (四)兴企强市行动。以商标强企、信用兴企、融资助企、维权护企、党建促企等为主要内容,紧紧围绕“四大攻坚战”,充分发挥工商部门职能作用,主动融入市场,积极帮扶企业,促进我市市场主体做强做大。(市局商广科牵头,有关科室单位协助)
  (五)市场秩序整顿行动。坚持“标本兼治、重在治本”的原则,迅速启动、重拳出击,深入开展侵犯商标权、虚假广告、商业贿赂、传销、无照经营等专项市场整顿,以切实有效的行动,建放心市场、护守法企业、促诚信经营。(市局执法科牵头,有关科室协助)
  (六)护民生行动。完善工作机制,扩大消费维权网络覆盖面,针对热点、难点问题,积极开展行政约谈,加大商品质量侵权和服务质量侵权案件查处力度,并纳入市场主体信用档案,强化自律经营、守法经营,切实保护消费者合法权益。(市局消保科牵头,有关科室协助)
  以上六项行动,由牵头科室制定行动方案,相关科室要主动配合,2月底前报市局活动办。
  四、整改结合、建章立制
  按照“把权力关进制度的笼子里”的要求建章立制,坚持边整边改边提高,以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果,使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。按照市委“于法周延、于事简便”的原则要求,结合工商部门实际,建立完善以下十项重点制度的建设。
  (一)公开承诺制度。就克服“四风”,针对群众反映的突出问题,围绕政治纪律、群众路线、重大决策、干部工作、廉洁自律、求真务实、艰苦朴素等方面的要求,向全系统和社会做出郑重承诺,接受各方面的监督。(市局机关党委牵头)
  (二)党组自身建设制度。加强党组中心组学习,进一步规范组织形式,切实做到“真学习、真思考、真提高”;坚持“批评与自我批评”,将克服“四风”、联系群众纳入民主生活会重要内容,进一步强化党内民主和党内监督;切实改进工作作风,深入基层,调查研究,广泛联系群众。(市局机关党委牵头)
  (三)选人用人公开透明制度。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定,梳理、规范和拓宽干部工作的信息发布渠道、群众参与规则和监督方式,切实提高选人用人透明度,搭建有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部活力的选拔任用机制。积极开展干部挂职工作,促进机关干部在基层增强群众观念,积累工作经验。将克服“四风”、联系群众情况纳入干部考核评价范畴,进一步提升干部考核的科学性,评价的准确性。(市局人事科牵头)
  (四)商事登记制度。简政放权,优化服务,激发市场主体活力,积极稳妥推进商事登记等制度改革,充分发挥工商部门支持市场主体发展,促进全民就业的作用。(市局企业注册登记分局牵头)
  (五)市场主体及其行为监管制度。推行商事登记制度改革后,按照“宽进严管”的要求,积极研究探索针对市场主体及行为的监管办法,确保改革后的市场秩序稳定有序。(市局企监科牵头,有关科室协助)
  (六)市场主体信息分析制度。挖掘企业数据资源,对市场主体信息进行深入研究和综合分析,在为政府宏观决策提供科学依据的同时,积极引导创业热点,促进资本流动,推动产业结构调整。(市局企业注册登记分局牵头)
  (七)服务窗口建设制度。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求,全面加强全市企业注册大厅建设,积极推进网上“窗口”建设。(市局企业注册登记分局牵头)
  (八)深入企业联系帮扶制度。联系重点企业,了解经营状态和发展规划,搞好政策扶持;联系困难企业,帮助调整经营思路,转变经营模式,走出经营困境;联系问题企业,加强政策法规的宣传普及,对问题苗头及时纠正,做好指导工作;联系新兴企业,制定出台相应的扶持政策和服务措施,促进其做大做强;联系落户企业,认真征求优化发展环境方面的合理化建议,改进和创新工商工作。(市局企监科牵头)
  (九)非公企业党建制度。在做好非公企业和个体工商户党建工作全覆盖的同时,积极把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势,推动非公企业党组织和党员在企业转型升级、文化建设、人才培养、和谐劳动关系的构建等方面发挥更大作用。(市个私协会牵头)
  (十)面向监管服务对象述职述廉制度。定期向监管服务对象报告工作,开展民意调查,将克服“四风”、联系群众纳入报告内容;广泛征求意见和建议,不断改进工作。(市局监察室牵头)
  五、组织领导机构和活动平台
  成立廊坊市工商局党的群众路线教育实践活动领导小组,由党组书记马晓林任组长,党组副书记、局长徐德宏,党组副书记、副局长李杰,党组成员、副局长李暗柳,党组成员、副局长魏振生,党组成员、纪检组长李涛,调研员王运其,副调研员高月明任副组长,机关各科(室)和直属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由机关党委专职副书记李营任主任,人事科科长周秀华、办公室主任周振宇、监察室主任陈向东任副主任。为利于工作的开展,办公室下设综合组、督导组、宣传组、成果组,抽调部分政治素质好、业务能力强的同志专门负责教育实践活动相关工作。
  为更好地组织推进教育实践活动,市局决定搭建六大活动平台,作为相关配套措施:
  (一)信息反馈平台。以“廊坊市工商局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室”名义,编发《党的群众路线教育实践活动简报》。
  (二)媒体宣传平台。在市局红盾信息网网站开设“党的群众路线教育实践活动”专版、专页。
  (三)远程教育平台。在全市工商系统基层教育中心远程教育网(办公网)开设“党的群众路线教育实践活动”远程教育讲座栏目,为系统做好示范引领。
  (四)群众参与平台。在全市工商系统开展“我为‘三清’献一计、我为工商献一策”、“反对‘四风’、联系群众所见所闻”等系列活动,并通过简报及时编发和提供领导及职能科室决策参考。
  (五)营造氛围平台。在市局机关大厅开设宣传专栏和公示栏,进行直观宣传和情况展示,教育和激发党员干部的参与热情。
  (六)学习交流平台。采取多种形式,适时开展研讨交流活动。
  六、注意事项和纪律要求
  (一)落实领导责任。市局机关和直属单位党的群众路线教育实践活动在市局党组的领导下进行。市局领导实行“一岗双责”,既要积极参与市局各项活动,又要抓好分管单位各项活动的开展。各党组、党支部是抓好本单位教育活动的责任主体,书记是第一责任人,要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓,高度重视,认真负责,精心组织安排,抓好工作落实;各科室、直属单位要集中精力,教育实践活动期间,无故不得请假;要明确专人负责、主动牵头、密切配合,形成工作合力。市局活动领导小组及办公室要密切与市委督导组、活动办的联系,主动汇报、接受监督,认真听取意见、建议,积极改进教育实践活动。
  (二)突出工商特色。市局的《实施方案》已对教育实践活动做了总体安排,各单位、各责任部门要在贯彻落实中,注重结合工作实际,突出工商特色,围绕克服“四风”、联系群众解决当前遇到的问题,围绕群众意见、社会期盼谋划今后努力的方向,并及时向市局活动办报告工作情况。
  (三)营造浓厚氛围。注意运用广播、电视、报刊、网络等媒体和内部宣传渠道,大力宣传教育实践活动新举措、新成效、新气象,把教育实践活动激发出来的热情、智慧和力量凝聚到干事创业上来,体现到为民务实清廉中去。
  (四)做好结合工作。坚持把开展活动同做好当前改革发展稳定和党的建设各项工作紧密结合起来,同完成今年的市场监管和服务发展任务紧密结合起来,周密组织、精心筹划,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,用经济社会发展成果和人民群众满意检验活动成效。各县、市、区工商局要积极主动配合市局机关和直属单位的教育实践活动,不要等待观望,要认真贯彻落实中央八项规定和省、市委要求,以主动的姿态,提前介入、提前谋划,该解决的问题马上解决,该整改的工作抓紧整改,为开展教育实践活动做好准备、营造氛围。
(责任编辑:admin)

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